全面開(kāi)放二胎可能嗎 2015二胎新政策介紹

　　全面開(kāi)放二胎可能嗎?

　　根據目前國家發(fā)展的趨勢來(lái)分析，2015全面放開(kāi)二胎還是具有可能性，不過(guò)還沒(méi)出臺相關(guān)的政策確定全面放開(kāi)二胎的時(shí)間，2014年10月，國家衛計委會(huì )提出，目前還沒(méi)有全面放開(kāi)二胎的時(shí)間表。

　　下面，我們就來(lái)看看2015二胎新政策介紹。

　　2015生二胎的條件

　　2013年11月15日，十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對外宣布了單獨二胎政策，堅持計劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。

　　這標志著(zhù)延后多年的單獨二胎”政策將正式實(shí)施。“單獨二胎”是指夫妻雙方一方為獨生子女的可生育第二個(gè)孩子。

　　單獨二胎政策將不會(huì )分省試點(diǎn)，而是一次性全面放開(kāi)，接下來(lái)是依據中國《人口與計劃生育法》，各個(gè)省份的人大或人大常委會(huì )修改各自的《計劃生育條例》，將新政策在法理上予以確認。這一步驟預計在今年年底至明年年初即可進(jìn)行。

　　國家計生委表示，2015年生二胎的條件正在擬議中，其中不排除全面開(kāi)放二胎。即“十二五”結束之后有可能會(huì )放開(kāi)二胎政策，即屆時(shí)夫妻雙方，無(wú)論是否是獨生子女，均可生育第二個(gè)孩子。

　　2015年全面放開(kāi)二胎

　　在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長(cháng)過(guò)快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等。國內20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年研究指出，我國的人口政策亟待轉向，尤其是生育政策應該調整。

　　近期生育政策的調整方案應該是在全國分步實(shí)施放開(kāi)“二胎”。第一步，在城市地區和嚴格執行一胎政策的農村地區即刻放開(kāi)二胎;第二步，2015年，在實(shí)行“一胎半”(即有的地區第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區放開(kāi)二胎，實(shí)現全國全面放開(kāi)二胎的目標。

　　2015年全面放開(kāi)二胎嗎?10月16日，中國社科院副院長(cháng)蔡昉在一論壇上發(fā)表中國可能在兩年左右全面放開(kāi)二胎的言論，一石激起千層浪。原國家衛計委專(zhuān)家委員會(huì )委員曹景椿表示：“單獨二胎”實(shí)施后的巨大落差，迫使政府加快全面開(kāi)放二胎政策的推進(jìn)。他分析說(shuō)，“單獨二胎”申請人數之所以太少，是因為這些年生育觀(guān)念的變化，以及養育孩子成本的高昂。“單獨二胎”已無(wú)法緩解中國面臨的人口危機，全面開(kāi)放已是當務(wù)之急。

　　如今“單獨二胎”放開(kāi)近一年，申請再生的人數遠遠低于衛計委預期，這成為鼓吹全面放開(kāi)二胎政策的直接依據。多名學(xué)者對早報記者表示，從“單獨二胎”的實(shí)踐效果來(lái)看并不理想，因此全面放開(kāi)二胎只是時(shí)間問(wèn)題。不過(guò)針對2015年全面放開(kāi)二胎的時(shí)間問(wèn)題，這些學(xué)者都無(wú)法給出一個(gè)具體全面放開(kāi)二胎時(shí)間表。

　　2015全面放開(kāi)二胎最新消息

　　2010年2月4日《中央明確五年內不會(huì )放開(kāi)二胎政策》：國家人口計生委針對2009年以來(lái)國內外關(guān)于放開(kāi)二胎”的爭議和傳聞，強調十二五”期間必須堅持穩定現行生育政策不動(dòng)搖。

　　2011年3月7日《國家計生部門(mén)正研究二胎政策 或在京滬穗試點(diǎn)》：政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )副主任王玉慶表示，預計十二五期末有可能放開(kāi)生二胎”。據悉，第一步將為單獨子女”放開(kāi)二胎;第二步才將全面放開(kāi)二胎，城鄉一致。

　　2011年7月10日，《廣東申請試點(diǎn)夫妻一方為獨生子女可生二胎”》：廣東省人口計生委主任接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，廣東已正式向國家提出夫妻一方為獨生子女可生二胎”試點(diǎn)的申請。

　　2012年8月，《廣東單獨二胎”試點(diǎn)申請一年多未獲批復》：廣東省從2011年3月開(kāi)始向國家申請單獨子女”生二胎試點(diǎn)尚未收到批復。廣州市人口計生委表示，由于廣東省的試點(diǎn)申請尚無(wú)結果，原計劃成為廣東省試點(diǎn)城市的廣州也無(wú)法進(jìn)行試點(diǎn)。

　　2012年12月29日，《國家計生委：前主任所稱(chēng)放開(kāi)二胎非官方口徑》：國家計生委表示前主任張維慶所稱(chēng)計劃生育政策改革正在研究中，一項可能的改革是允許城市居民生二胎，即使夫妻其中之一并非獨生子女”并非官方發(fā)布，也非可靠消息，張維慶的說(shuō)法不代表官方口徑。

　　2013年11月15日，十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對外宣布了單獨二胎政策，堅持計劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。

　　2014年10月17日，據中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》欄目微博消息，中國社科院副院長(cháng)蔡昉稱(chēng)，中國可能在兩年左右時(shí)間內向所有夫婦放開(kāi)二胎政策;放開(kāi)二胎政策可能不會(huì )顯著(zhù)提高生育率;中國計劃生育政策、金融政策、公共政策的調整將給經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)巨大好處。

　　此消息引發(fā)廣泛關(guān)注和熱議。就“國家是否正考慮全面放開(kāi)二胎”向國家衛計委求證，國家衛計委17日晚間回應稱(chēng)，目前國家暫無(wú)全面放開(kāi)生育二胎的時(shí)間表。

　　2014年11月5日，在國家衛生計生委例行新聞發(fā)布會(huì )上，衛計委監督局監察專(zhuān)員趙延配表示，對于普遍放開(kāi)二胎的問(wèn)題，目前仍無(wú)時(shí)間表。發(fā)布會(huì )上，衛計委透露下一步將做好出生人口的監測預警，改進(jìn)服務(wù)管理，完善配套措施，推動(dòng)政策落實(shí)，同時(shí)將跟蹤調研分析生育水平的發(fā)展變化，為逐步調整完善生育政策打下基礎。

　　2014年12月15日，中國社科院發(fā)布《經(jīng)濟藍皮書(shū)：2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》指出，中國目前生育率已經(jīng)非常接近“低生育陷阱”，呼吁盡快從“單獨二孩”向“全面放開(kāi)二孩”政策過(guò)渡。對于全面放開(kāi)二胎，從國家層面仍然持謹慎態(tài)度。

　　2015全面放開(kāi)二胎政策

　　全面放開(kāi)二胎新政策目前還沒(méi)明確生育二胎的時(shí)間表，針對2015全面放開(kāi)二胎政策是否會(huì )實(shí)行，目前我國人口情況如下：

　　1、由于生育率低，國家人口規劃指出要完善生育政策。在低生育率和人口老齡化加速的社會(huì )大趨勢下，有學(xué)者贊同或明確支持逐步放開(kāi)二胎政策。在計劃生育基本國策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國人口老齡化帶來(lái)的社會(huì )壓力。

　　2、一項受到學(xué)界一定認同的測算顯示，如果2015年全國城鄉統一放開(kāi)“單獨二胎”，則每年多出生的人口將比現在增加100萬(wàn)人左右，超過(guò)200萬(wàn)人的可能性很小。

　　3、中國發(fā)展研究基金會(huì )發(fā)布的《人口形勢的變化和人口政策的調整》報告特別提出，近期生育政策的調整方案應該是在全國分步實(shí)施放開(kāi)“二孩”。第一步，在城市地區和嚴格執行一孩政策的農村地區即刻放開(kāi)二胎;第二步，2015年，在實(shí)行“一孩半”(即有的地區第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區放開(kāi)二胎，實(shí)現全國全面放開(kāi)二胎的目標。

　　4、專(zhuān)家研究認為，分區域分步分開(kāi)二孩，可以避免同時(shí)全部放開(kāi)二孩帶來(lái)的人口大起大落式的劇烈變動(dòng)，也可避免放開(kāi)“單獨”(即夫妻雙方一方是獨生子的可生二胎)帶來(lái)的花費時(shí)間較長(cháng)、貽誤時(shí)機等問(wèn)題。

　　2015年能全面放開(kāi)二胎嗎

　　2010年1月6日，國家人口計生委下發(fā)《國家人口發(fā)展“十二五”規劃思路(征求意見(jiàn)稿)》，曾提到要穩妥開(kāi)展實(shí)行夫妻一方為獨生子女的家庭可生育第二個(gè)孩子的政策試點(diǎn)工作。這項被稱(chēng)為“單獨二胎”的政策，時(shí)隔3年多，單獨二胎政策已經(jīng)出臺，如進(jìn)展順利，將于今年年底或明年年初試行。與此同時(shí)，關(guān)于2015年之后全面放開(kāi)二胎”的政策也正在擬議中。

　　在放開(kāi)單獨二胎政策的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也表示，必須長(cháng)期堅持計劃生育基本國策不動(dòng)搖。完善生育政策既要考慮維持我國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人口結構變化等諸多因素。

　　2015全面放開(kāi)二胎可能嗎

　　2013年11月15日，十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對外宣布了單獨二胎政策，堅持計劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。2015全面放開(kāi)二胎可能嗎?根據目前國家發(fā)展的趨勢來(lái)分析，2015全面放開(kāi)二胎還是具有可能性，不過(guò)還沒(méi)出臺相關(guān)的政策確定全面放開(kāi)二胎的時(shí)間，2014年10月，國家衛計委會(huì )提出，目前還沒(méi)有全面放開(kāi)二胎的時(shí)間表。

　　如果2015年全面放開(kāi)二胎，即全國城鄉統一放開(kāi)“單獨二胎”，則每年多出生的人口將比現在增加100萬(wàn)人左右，超過(guò)200萬(wàn)人的可能性很小。中國總人口高峰將在 2026-2029年左右出現，高峰總人口估計值的均值為14.01億人。而如果維持現行生育政策不變且生育水平保持基本穩定，則中國總人口高峰將在 2023-2025年出現，高峰時(shí)期總人口估計值的均值為13.92億人。也就是說(shuō)放開(kāi)二胎政策可能不會(huì )顯著(zhù)提高生育率，而且能夠在一定程度上對中國計劃生育政策、金融政策、公共政策的調整等帶來(lái)巨大好處。

　　根據2014年全國人大代表、國家衛計委科學(xué)技術(shù)所所長(cháng)、首席研究員馬旭在接受采訪(fǎng)時(shí)，稱(chēng)“全部放開(kāi)單獨二孩沒(méi)有時(shí)間表”，預計今年全國共計有20多個(gè)省份實(shí)行“單獨二孩”政策，由此產(chǎn)生的每年新增新生人口不會(huì )超過(guò)200萬(wàn)，對整體公共服務(wù)有一定壓力，但壓力不大。但是國家衛計委回應稱(chēng)，目前暫無(wú)全面放開(kāi)生育二胎的時(shí)間表。

　　老齡化已經(jīng)是中國面臨的日益嚴峻的挑戰。放寬生育政策后，新增的出生人口會(huì )稀釋老年人在總人口中的比重。為此全面放開(kāi)二胎有助于緩解20年之后的高度老齡化局面，使總人口變化更加平穩，并再次獲得人口紅利，對于促進(jìn)社會(huì )穩定發(fā)展有著(zhù)極其重要的意義。

　　2015全面放開(kāi)二胎時(shí)間表

　　2015全面放開(kāi)二胎時(shí)間表是否已經(jīng)公布?全面放開(kāi)二胎時(shí)間是否已經(jīng)確定了?根據最新消息獲悉，目前全面放開(kāi)二胎暫無(wú)時(shí)間表。針對2014年10月17日媒體報道“中國可能在兩年左右向所有夫婦放開(kāi)二胎政策”，國家衛計委回應稱(chēng)，目前暫無(wú)全面放開(kāi)生育二胎的時(shí)間表。

　　全國已有浙江、江西、安徽、北京等省份依法(修訂后的地方人口計生條例)啟動(dòng)實(shí)施“單獨二孩”新政。但與此同時(shí)，全面放開(kāi)二孩的聲音也受到空前的關(guān)注。衛計委監督局監察專(zhuān)員趙延配表示，全面放開(kāi)二胎暫無(wú)時(shí)間表，“單獨二孩”政策實(shí)施后對生育水平的影響還需要評估。目前，“單獨二孩”政策主要涉及城市人口，但因為城市人口的生育觀(guān)念有了很大轉變，且由于各地啟動(dòng)政策的時(shí)間不同，從年初到6月陸續放開(kāi)，時(shí)間尚短，所以政策對生育水平的影響可能需要2年到3 年的時(shí)間才能顯現效果。

　　分省放開(kāi)二胎

　　2013年3月3日，全國人大代表、國家人口計生委科學(xué)技術(shù)研究所所長(cháng)馬旭表示，二胎放開(kāi)政策涉及到計劃生育政策的調整問(wèn)題，目前我們國家現狀是開(kāi)始出現了低生育水平，可以將“分類(lèi)”作為中國二胎放開(kāi)的調整路徑的核心。因此，目前國家放開(kāi)二胎政策根據人口狀況、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況進(jìn)行調整。比如說(shuō)黑龍江、遼寧、吉林等省市開(kāi)始探索放開(kāi)二胎，也就是從原來(lái)的雙獨可以生二胎，變化成單獨可以生二胎，但這主要是農村地區，馬旭認為可以開(kāi)始逐步放開(kāi)二胎生育政策。

　　馬旭認為，中國二胎放開(kāi)的調整路徑的核心是“分類(lèi)”，中國不同省份的各方面狀況差別很大，比如遼寧、黑龍江、吉林，再比如上海、廣東，這些省份的經(jīng)濟發(fā)展和人口都存在很大差異。再比如中國的中部和西部都有差別，因此應逐步分類(lèi)，人口政策調整跟經(jīng)濟人口數量構成等狀況掛鉤，絕對不能一刀切，應該是分類(lèi)、分省份、分步驟逐步放開(kāi)。馬旭還認為，一線(xiàn)城市、發(fā)達城市、人口多的城市可以放緩。

　　其實(shí)，優(yōu)化生育政策和分步放開(kāi)二胎生育，不意味著(zhù)是要廢除或放棄計生政策。首先，計生政策和獨生子女政策不是同義詞;而且，回顧起來(lái)，獨生子女政策是在特定的歷史條件下做出的一種權宜政策選擇。 1980年9月25日中共中央的《公開(kāi)信》明確指出：“到三十年以后，目前特別緊張的人口增長(cháng)問(wèn)題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。”

　　以上就是關(guān)于2015二胎新政策介紹，雖然現在國家對于二胎有了一些優(yōu)待政策，但是每個(gè)家庭也要根據自己的情況來(lái)決定是否生二胎。